2016年以來,位于貴州省遵義市的赤水旅游發(fā)展股份有限公司(以下簡稱赤水旅發(fā)公司)作為一家從事旅游業(yè)開發(fā)、建設(shè)、管理、服務的國有企業(yè),現(xiàn)有公司黨委級1個,黨委所屬黨支部3個,有黨員55名,占公司員工的11 %,所需開發(fā)、建設(shè)、管理、服務的各景區(qū)景點面積約139平方公里,并且各景區(qū)景點都是分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村落之中,與當?shù)氐拿裆鷨栴}息息關(guān)聯(lián)。該公司黨委緊緊圍繞貴州省委、省政府全域旅游戰(zhàn)略部署,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,踐行“全域旅游·全景赤水”理念,依托獨特的旅游資源稟賦,創(chuàng)新提出了一個平臺、兩個崗位、三級聯(lián)動”(簡稱“1+2+3”)的工作方法。 流動黨員報到醒目提示黨員游客不忘自己的黨員身份 用好一個平臺,讓旅游服務和營銷水平上臺階 赤水旅發(fā)公司黨委充分利用赤水“智慧旅游”平臺這一大數(shù)據(jù)資源開展工作:服務上,在景區(qū)設(shè)置了288個高清可360度旋轉(zhuǎn)的攝像頭,推行“一線雙全”機制,開通“有困難找黨員”服務熱線,游客有困難拔打黨員熱線后,及時調(diào)度周邊黨員服務隊前往救助,做到黨員全覆蓋、服務全參與;營銷上,搭建全方位網(wǎng)絡(luò)營銷體系,開展各類地推活動,與各大OTA商融合推進,開展了如牽手重走長征路、紅歌會等融合地方特色和游客參與度高的主題活動。 壓實“兩個崗位”,“兩學一做”學習教育形成常態(tài)化制度化 赤水旅發(fā)公司黨委通過壓實黨員同志的服務崗和責任崗,圍繞“兩學一做”學習教育特別是以“基礎(chǔ)在學,關(guān)鍵在做”的總體要求,要把黨的思想建設(shè)放在首位。堅持把“黨員服務、游客更滿意”作為根本追求,以景區(qū)游客服務中心為依托,積極發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用,全力壓實黨員同志的服務崗和責任崗,開設(shè)流動“紅色驛站”,設(shè)立黨員示范崗,開展接待咨詢服務、文明勸導、安全引導工作。同時合理劃分為黨員區(qū)域網(wǎng)格化管理,由黨員及干部職工共同包保,推動黨員干部在工作生活中亮身份、樹形象,在服務中當先鋒、打頭陣,在“傳幫帶”中做示范、當表率,進一步彰顯黨員先鋒模范作用,在游客感受到“處處是組織、處處有黨員”,讓游客游得舒心、玩得開心、住得安心。 在燕子巖、大瀑布、佛光巖旅游景點,身披印有黃色黨徽和“黨員示范崗”綬帶、戴著黃色黨徽和“安全引導員”袖章的黨員活躍在游客中間熱情地提供服務,黨徽和“有困難找黨員”、黨徽和“黨員服務熱線”的醒目標識在景區(qū)隨處可見,形成一道亮麗的風景,讓人擁有一種安全、可依賴感。 安全勸導員(戴紅袖章者)在勸導游客注意安全旅游 創(chuàng)新服務載體,讓“流動黨員”在旅游中體現(xiàn)身份價值 在赤水游客接待中心,游客一進門,首先看到的是黨徽和“流動黨員報到處”醒目標識牌。這是赤水旅發(fā)公司黨委積極與外地旅行社開展友好合作,在來赤水旅游團體中建“臨時黨支部”,讓外地黨員游客來赤水旅游時能夠以黨員身份參與赤水景區(qū)管理、政策宣傳、文明勸導、志愿服務等工作,自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用,自覺遵守旅游管理規(guī)則并帶頭開展文明旅游引導、示范活動,引導團隊游客接受赤水紅色文化、歷史文化、扶貧文化、生態(tài)旅游文化教育。單獨黨員游客到赤水各景區(qū)旅游時,通過到景區(qū)“黨建驛站”、黨員示范崗報到后開展旅游服務工作,參與景區(qū)黨支部組織的各類活動,引導游客規(guī)范文明旅游行為,同時,參與旅游服務的黨員游客享受赤水旅游優(yōu)惠政策,免費游1個景區(qū)景點,讓黨員在赤水能夠同時享受綠色、紅色、生態(tài)、黨員教育等多重體驗和旅游。 建立三級聯(lián)動機制,各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展群眾獲實惠 赤水旅發(fā)公司黨委按照“協(xié)調(diào)服務、優(yōu)勢互補、共建景區(qū)”的原則,建立企業(yè)黨委與景區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委聯(lián)席會議機制、景區(qū)黨支部與村黨支部聯(lián)建機制、黨員與黨員聯(lián)動機制,定期召開會議,研討景區(qū)環(huán)境整治、商業(yè)帶打造、村集體經(jīng)濟發(fā)展、群工工資協(xié)調(diào)等,做到景區(qū)資源共享、景區(qū)文明共創(chuàng)、景區(qū)事務共管、景區(qū)難題共解,引導村民從“富口袋”變?yōu)椤案荒X袋”。以處在旅游景點的兩河口鎮(zhèn)黎明村為例,該村共有222戶共797人,該村2017年將村辦企業(yè)承包給赤水旅發(fā)公司,其中村集體占股份的40%,股東占60%,村集體僅漂流項目一項就獲得經(jīng)濟利益100多萬元,而村民中有37人在漂流項目中就業(yè),其他村民或從事楠竹加工、銷售,或務農(nóng)。 該村黨支部和村委會負責人告訴記者,自從建立三級聯(lián)動機制以來,該村全體黨員自覺接受赤水旅發(fā)公司黨委及所屬景區(qū)黨支部的指導,共同商議謀劃發(fā)展,切實維護本村集體和村民的合法權(quán)益,至今未發(fā)生一起上訪事件。2016年該村人均收入達8764元。有70戶207人實現(xiàn)脫貧,只有11戶28人仍在奮斗中。現(xiàn)在該村還有獼猴桃基地1260畝,核桃基地3400畝,2017年預計將會帶來可觀的經(jīng)濟效益,而該村的脫貧目標也會如期實現(xiàn)。 景區(qū)工作人員在查看相關(guān)信息 黨建工作顯強大生命力,旅游業(yè)獲蓬勃發(fā)展且亮點紛呈 據(jù)了解,赤水旅發(fā)公司黨委以與時俱進的態(tài)度,經(jīng)過黨委充分研究,決定引進具有活力的創(chuàng)客團隊,還原四渡赤水歷史,運用VR技術(shù)建設(shè)處四渡赤水體驗館。與黨校聯(lián)辦紅色教育基地培訓基地,接待各地黨政學習團,講紅色文化故事,品四渡赤水歷史,以理論學習+實踐體驗方式,加強黨員紅色黨性教育,銘記歷史,不忘初心。另外,VR技術(shù)的投入使用,豐富了赤水旅游業(yè)態(tài),提升了赤水旅游的綜合競爭力,實現(xiàn)綜合經(jīng)營收入增長。經(jīng)公司黨委研究,決定成立新型業(yè)態(tài)部,統(tǒng)籌開發(fā)和經(jīng)營業(yè)態(tài)項目,目前投入有VR、9D、低空飛行項目、房車租賃、文化酒吧、文創(chuàng)產(chǎn)品等十余種新型業(yè)態(tài)項目,第一季度經(jīng)營收入將突破200萬元。
山如涌翠,石似凝丹,水若凍玉……地處川南黔北之交的貴州省赤水市,因美麗而神秘的赤水河流經(jīng)全境而得名,更因中國工農(nóng)紅軍“四渡赤水”以及丹霞世界自然遺產(chǎn)而揚名中外。 赤水旅游資源豐富,當?shù)刂σ浴叭蚵糜巍と俺嗨钡睦砟顦?gòu)建“丹青赤水”城市名片,有著“千瀑之市”“丹霞之冠”“竹子之鄉(xiāng)”“桫欏王國”美譽的赤水,正將綠水青山變成金山銀山。 2016年,赤水上榜“中國康養(yǎng)旅游示范基地”,圍繞國際康養(yǎng)旅游基地的目標,赤水正加大力度打造高端醫(yī)療、汽車露營、低空航空、戶外運動、膳食養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè),其“旅游興、經(jīng)濟活、百姓富”的全域旅游發(fā)展思路具有典型的示范作用,或可為其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供樣本。 三個突破 赤水市位于川之南、黔之北,長江之尾,為全國最大竹鄉(xiāng),森林覆蓋率超過80%,居全國前列,景區(qū)負氧離子含量超過52000個/㎝3,空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持100%,生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量長期位居貴州省第一。有得天獨厚的自然環(huán)境資源,也需要與時俱進的思想和突破各種瓶頸的信心與勇氣。 自1997年提出“旅游興市”至今,赤水市在旅游發(fā)展道路上摸索了近20年,如今赤水已經(jīng)找到了適合赤水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,這其中離不開三方面的突破。 思路突破。堅持“全域旅游·全景赤水”理念,構(gòu)建全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理、全季節(jié)體驗“六全”旅游發(fā)展新格局,打破時間和空間對傳統(tǒng)旅游的固有限制,實現(xiàn)“景區(qū)觀光旅游、城區(qū)度假體驗”,讓游客在赤水感受到春天的昆明、夏天的貴陽、秋天的九寨、冬天的三亞。 機制突破。依法收回了景區(qū)經(jīng)營管理權(quán),整合6家主要涉旅管理機構(gòu)的職能,成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會,組建了赤水市旅游股份發(fā)展有限公司,率先在全省完成旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離工作,實現(xiàn)了全市旅游資源的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷。 措施突破。大力實施“三提升”工程,景區(qū)品質(zhì)提升上堅持按5A以上標準提升八大景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,赤水綠道、大瀑布觀光電梯、燕子巖觀光索道建成使用;接待服務能力提升上堅持“軟硬兼施”,既注重破解交通等瓶頸制約,又注重優(yōu)化旅游體驗,不斷豐富旅游業(yè)態(tài),做好“旅游+”這篇文章,讓游客順心、安心、放心、開心、稱心、舒心;品牌影響力提升上明確了“丹青赤水”宣傳主題,堅持深化與主流媒體的合作,與騰訊、攜程網(wǎng)攜手合作,與法國蒙特羅市和圣梅達爾市締結(jié)為友好城市,建立歐洲營銷中心。 這“三個突破”也成為赤水旅游發(fā)展能力從量變到質(zhì)變、從積累到井噴的不竭動力。 2016年,赤水市游客接待總量1200萬人次、旅游綜合收入達120億元。2017年,赤水市計劃通過“三個突破”讓旅游發(fā)展再創(chuàng)新高,即接待游客1500萬人次以上,旅游綜合收入突破180億元。 富民興業(yè) 赤水在大力發(fā)展全域旅游、康養(yǎng)旅游的同時,為了讓當?shù)卮迕窆蚕砺糜伟l(fā)展的紅利,赤水市旅游發(fā)展股份有限公司黨委“黨建+旅游+扶貧”計劃,讓當?shù)厝罕娪辛饲星袑崒嵉墨@得感。 黎明村曾是赤水最貧窮的山村之一。2016年,赤水市旅游發(fā)展股份有限公司黨委幫扶黎明村漂流項目進行提檔升級,投資1043萬元,幫其油化公路、建漂流售票房、綠化美化景區(qū)環(huán)境、贈送環(huán)保觀光車等,并積極幫助景區(qū)宣傳營銷。2016年,該景區(qū)共接待游客2.3萬人次,僅門票收入就達100余萬元。全村貧困戶、低保戶年底分紅5000元以上,并解決了48名村民的就業(yè)問題。 康養(yǎng)旅游的蓬勃發(fā)展,讓村民們看到了商機,他們主動辦起了農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅舍,每年的收入都很可觀。為讓旅游發(fā)展的成果惠及更多景區(qū)和周邊村民,赤水市旅游發(fā)展股份有限公司在大瀑布、四洞溝、佛光巖、燕子巖、桫欏、竹海景區(qū)內(nèi)修建商業(yè)街,優(yōu)先為景區(qū)資源戶和困難戶提供經(jīng)營場所和指導,老百姓的腰包鼓了,臉上也露出了喜悅的笑容。 復興鎮(zhèn)黨委負責人陳慶峰介紹,凱旋村以前房子破破爛爛,道路坑坑洼洼,村里姑娘都往外嫁。 凱旋村是游客前往燕子巖、大瀑布景區(qū)的必經(jīng)之路,近幾年道路通暢了,游客進來了,村民們瞄準商機,依托旅游配套服務致了富,全村3142人中,有1500人直接或間接吃上“旅游飯”,以前的窮窩窩變成了聚寶盆。 天臺鎮(zhèn)鳳凰村有赤水市首個集旅游、休閑、賞景、體驗于一體的濕地公園,是赤水康養(yǎng)旅游的一枚重要“棋子”。不過就在幾年前,這里可不是這般模樣。由于村子人多地少,農(nóng)作物單位產(chǎn)量低,加之過度開墾,地域生態(tài)被破壞,水土流失相對嚴重,澇旱災害時有發(fā)生,群眾生產(chǎn)生活較為困難。2010年,鳳凰村農(nóng)民人均年純收入僅3000多元,遠低于全市平均水平。 現(xiàn)如今,村莊變公園、田園變樂園、庭院變花園、農(nóng)房變客?!鷳B(tài)環(huán)境的蛻變,為鳳凰村的村民帶來了豐厚的生態(tài)紅利。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入從2014年的7240元增加到2016年的15000元以上,實現(xiàn)了“兩年翻番”的目標。 因愛停留 袁樵是赤水市文化館館長,年輕時走南闖北,最終還是選擇扎根故鄉(xiāng)。30多年里,袁樵訪山村遺老,查歷史卷宗,編古老民謠,用一位本土音樂人的視角,忠實記錄著赤水最地道的民間文化。在他眼中,赤水曬醋的時間少半年都不正宗,豆花烤魚的火候差一分就變了味道,夏天不來一趟赤水就不完美。 鳳凰濕地公園項目負責人曾令倫,是貴州省農(nóng)科院土肥所的專家,從事園藝工作20余年。2014年,曾令倫第一次走進赤水的鳳凰村,對于一位農(nóng)學專家來說,村子整治并非十分艱難的事情,“當時我在這里看了10分鐘,心里就對整治鳳凰村的生態(tài)有了底?!痹顐愓f,整治鳳凰村的生態(tài)環(huán)境,在于竭盡全力維護生態(tài)環(huán)境,在不遷走一家一戶、不大興土木的基礎(chǔ)上,盡最大可能保持生態(tài)和諧。在他人眼中,這是一種堅守、一種情懷,也是對赤水的愛。 在赤水大瀑布景區(qū),運營公司負責人彭能文介紹說,以前赤水的旅游主要集中在川黔渝三地,目前在實體營銷上加強了中遠程的營銷,加強資源信息的有效投放,將游客吸引了進來。在線上營銷方面,與騰訊、攜程、去哪兒、美團等線上平臺進行資源捆綁,用旅游資源捆綁網(wǎng)絡(luò)資源,大大提升了營銷效率。赤水旅游一切以游客滿意為中心,以游客的需求為出發(fā)點,而“我在世界行走,只為赤水停留”也成了他們的宣傳語。 旅游興則人氣旺,人氣旺則百業(yè)興。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展增加了就業(yè)機會,有力地促進了交通、餐飲、購物、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動了經(jīng)濟增長。不僅如此,赤水曬醋、金釵石斛、蟲茶等健康養(yǎng)生產(chǎn)品,通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動,也走出了赤水,跨出了國門。 為滿足游客大眾化、多元化的消費需求,為游客提供標準化、人性化的服務,景區(qū)新增的汽車露營基地、帳篷酒店、直升機觀光、觀光電梯等體驗類項目,將“大數(shù)據(jù)”成果應用于涉旅行業(yè),建成了景區(qū)和中心城區(qū)“智慧旅游”系統(tǒng)。 如今的赤水,“水陸交通,暢達四方,車往舟飛,不絕于途。市區(qū)高樓林立,夤晝交輝;華街縱橫整肅,商旅往來繁盛。”不得不說,秀美的風光、獨特的美食加上厚重的文化,赤水這個康養(yǎng)福地,成了人們愛上它的理由。
走進赤水,百萬畝竹海延綿起伏,數(shù)千掛飛瀑美不勝收,數(shù)萬株桫欏身姿搖曳,全國面積最大、景觀效果最好的丹霞地貌在這里發(fā)育得最為壯觀,絕妙的丹青赤水四季如畫。 二十年風雨兼程,二十年滄桑巨變。高速公路打通對外交通瓶頸,城市建設(shè)日新月異,美麗鄉(xiāng)村煥然一新,人民群眾的生活發(fā)生著翻天覆地的變化……二十年來,赤水市始終堅守“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線,堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展,在脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、黨的基層組織建設(shè)等方面創(chuàng)造了一個個輝煌業(yè)績,用艱辛與付出干成了一件件大事,用苦干加實干譜寫了一篇篇精彩華章! 赤水竹海湖游船 堅持綠色發(fā)展:走出綠色脫貧之路 2012年,赤水市被列入烏蒙山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)之一。近年來,赤水市委、市政府始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以“一達標兩不愁三保障”為目標,以“九不”增“九感”推進脫貧攻堅工作,率先在貴州打響脫貧“摘帽”硬仗,走出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“綠色”脫貧之路。 三年多來,赤水大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),如今已經(jīng)成為中國最大的竹子之鄉(xiāng),竹林面積達132.8萬畝,全市20萬竹農(nóng)人均竹林面積近7畝。竹產(chǎn)業(yè)成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。2016年,該市銷售竹原料就達80萬噸、產(chǎn)值3.9億元,銷售竹筍約5萬噸、產(chǎn)值達2.5億元,竹農(nóng)人均增收3000元以上。 特別是“十二五”以來,赤水市依托生態(tài)優(yōu)勢,實施以10萬畝金釵石斛、100萬畝豐產(chǎn)竹林、1000萬羽烏骨雞、1萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點的農(nóng)業(yè)扶貧“十百千萬”工程?,F(xiàn)已發(fā)展金釵石斛原生態(tài)種植7.9萬畝,覆蓋貧困人口1058戶3893人,人均年收入6000元以上;商品竹林100萬畝,覆蓋貧困人口100%,人均年收入2000元以上,年出欄烏骨雞710萬羽,覆蓋貧困人口4560戶14000多人,人均年收入420元;生態(tài)魚養(yǎng)殖1.1萬畝,覆蓋貧困人口660戶2109人,人均年收入340元,形成“石上種藥、山上栽竹、竹下養(yǎng)雞、水里養(yǎng)魚”的綠色生態(tài)立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 赤水市系統(tǒng)分析貧困人口分布和致貧原因,按照“缺什么補什么”的原則,圍繞缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力,對因病致貧、因?qū)W致貧、因殘(癡)致貧等進行分類指導,幫扶管理,因村制宜、因戶擇業(yè)、因人施策,做到戶戶有脫貧項目,人人有增收渠道。 同時,該市53名縣級領(lǐng)導、51個掛幫部門包干貧困村,2876名市鄉(xiāng)黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶貧困戶,下派35名國家干部到村任黨組織書記,選派44名第一書記和280名同步小康駐村干部深入貧困村開展脫貧攻堅工作。通過扎實的幫扶工作,實現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟、戶戶有幫扶措施和利益聯(lián)結(jié)機制,保障貧困人口分紅。 三年多來,赤水市共投入各類資金388億元助推脫貧攻堅,使交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民人居環(huán)境、各項民生事業(yè)得到極大改善。全市建檔立卡系統(tǒng)貧困人口9100戶28744人,6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”,32個貧困村出列,累計減少貧困人口7495戶24120人,貧困發(fā)生率由2014年的14.6%下降至現(xiàn)在的1.95%。今年,赤水市以優(yōu)異成績順利通過國家第三方評估,成為2016年度在全國全省率先脫貧退出的縣(市)。 赤水月亮潭瀑布 踐行生態(tài)接力:綠水青山帶來金山銀山 綠水青山就是金山銀山,良好的生態(tài)優(yōu)勢就是最大的發(fā)展優(yōu)勢。走進赤水,滿目皆綠。近二十年來,赤水堅定不移地踐行“生態(tài)接力”,推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),保護綠水青山。盡管失去了許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會,但赤水人民依然一如既往地堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,探索出一條生態(tài)、環(huán)保、低碳、可持續(xù)的綠色發(fā)展新路。 二十年來,赤水大力實施長江中上游天然林保護工程和“退耕造竹”工程,竹林面積從56萬畝提高到132.8萬畝,森林覆蓋率由1999年的63.4%提高到82.85%,居全省首位。綜合治理水土流失面積約400平方公里,水土保持經(jīng)驗在全省推廣。豐富的竹資源成為長江上游的“綠色屏障”,群眾致富的“綠色銀行”,工業(yè)的“綠色食糧”,旅游的“綠色畫廊”。 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,孕育了眾多特有優(yōu)良物種。竹鄉(xiāng)烏骨雞、金釵石斛、赤水曬醋等成為國家地理標志保護產(chǎn)品,先后建成農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)12個。 2011年建立貴州赤水經(jīng)濟開發(fā)區(qū),累計投入113億元完成園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),建成標準廠房180萬平方米。通過園區(qū)引領(lǐng),構(gòu)建起以竹、藥、醋、雞、酒為重點的特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展以電子信息、新醫(yī)藥大健康、新能源化工、新型建材、高端裝備制造為主的“五大新興產(chǎn)業(yè)”,著力打造竹木加工、特色輕工、新醫(yī)藥大健康和電子信息裝備制造“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”。2016年,赤水經(jīng)開區(qū)引進有市場潛力的企業(yè)124家入駐,工業(yè)總產(chǎn)值達102億元。 堅持“美麗赤水·拒絕污染”,赤水市劃定了生態(tài)功能保護、自然資源利用和環(huán)境質(zhì)量安全“三條紅線”。從2014年起,關(guān)停高污染、高耗能、高排放企業(yè)30多家,每年減少稅收5000萬元,拒絕不符合生態(tài)環(huán)境保護的招商引資項目25個。成為全國唯一一個縣級自然資源負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點縣(市)。 赤水市率先在全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理全覆蓋,千人以上集中式飲用水源點水質(zhì)達標率保持100%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持100%。先后被授予國家生態(tài)市、中國長壽之鄉(xiāng)、中國天然氧吧、全國綠化模范市、全國生態(tài)文明示范工程試點縣(市)等殊榮。 赤水飛蛙巖瀑布 打造全域旅游:成為“井噴式”增長的一面旗幟 赤水旅游資源富集、歷史文化厚重。這里有“千掛飛瀑”“萬頃竹?!薄暗は贾凇薄拌鴻迕鼐场薄肮沛?zhèn)風情”……這里是國家級風景名勝區(qū),赤水丹霞列入世界自然產(chǎn)地。這里還擁有1個國家地質(zhì)公園、2個國家級自然保護區(qū)、2個國家森林公園、2個中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)、5個國家4A級景區(qū),各類景區(qū)景點多達23處,赤水丹霞旅游區(qū)有望在2018年1月創(chuàng)建成5A級旅游景區(qū)。 二十年來,赤水始終堅持“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷深化旅游體制機制改革,率先在全省完成旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。確立了“丹青赤水”旅游品牌定位,突出規(guī)劃引領(lǐng),修編完善了旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,在全省率先提出“全景赤水·全域旅游”發(fā)展理念,構(gòu)建“六全旅游”發(fā)展新格局,突出規(guī)?;?、精品化、市場化、國際化,全力打造全域旅游先行示范區(qū),實現(xiàn)了旅游業(yè)的飛速發(fā)展。 近年來,赤水先后成功承辦首屆遵義旅發(fā)大會、協(xié)辦全省第十一屆旅發(fā)大會,舉辦穿越中國侏羅紀山地自行車爬坡賽、山地國際音樂節(jié)、中法國際民俗文化狂歡節(jié)等一系列活動。建成立足川黔渝、輻射全國省會城市的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系。每年投資上億元開展旅游宣傳營銷,先后在北京、廣州、上海、武漢、成都、重慶以及港澳臺地區(qū)等地進行旅游推介,與法國蒙特羅市和圣梅達爾市締結(jié)友好城市,旅游知名度和品牌影響力大幅提升。 二十年來,赤水累計投入旅游發(fā)展資金近100億元,撬動400多億元旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè),以全省100個旅游示范景區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)為重點,不斷完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。建成赤水河谷旅游公路、西南最大的游客中心、30里河濱景觀大道、星級旅游廁所62座;建成高星級酒店11家,各類商務酒店、鄉(xiāng)村客棧多達450余家,旅游接待床位突破3萬張;打造房車露營基地、“四渡赤水”VR戰(zhàn)爭體驗、低空飛行、四洞溝夜游、大瀑布觀光電梯隧道、竹?;馈⑺蠆蕵返嚷糜涡聵I(yè)態(tài),以及建成一批鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、城市旅游網(wǎng)點,全域旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施全面提升。先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國際最佳休閑旅游城市等60余張國家級、世界級旅游名片。 2017年1月至10月,赤水實現(xiàn)游客接待人數(shù)1503萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入160億元,分別比1998年增長了75倍和800倍,直接或間接從事旅游發(fā)展服務的人員達到7萬人。旅游業(yè)的快速發(fā)展形成赤水新的支柱產(chǎn)業(yè),成為貴州山地旅游“井噴式”增長的一面旗幟。 傳承紅色基因:強基固本黨旗揚 赤水,是著名的紅色革命圣地,有著光榮的紅色革命歷史,貴州省第一個地方黨組織——中共赤合特支在這里建立。紅軍長征“四渡赤水”寫下了中外軍事史上的光輝篇章,成就了毛澤東軍事指揮生涯的“得意之筆”。 二十年來,赤水始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,先后深入開展先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育等,堅持傳承紅色基因,創(chuàng)新黨建品牌,夯實黨的基層基礎(chǔ),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。 在黨的基層組織建設(shè)中,赤水先后創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”“項目黨建”“干部夜?!薄半p晉雙先”“百姓龍門陣”“雙報到”“黨性雙體驗”等品牌和載體。其中,“雙晉”工作得到了時任省委書記栗戰(zhàn)書同志簽批并在全省推廣,“百姓龍門陣”入選全國100個黨的群眾路線工作法案例;創(chuàng)新提出黨建脫貧“干部定責、組織定位、群眾定效”的三定機制,得到省委領(lǐng)導同志簽批肯定。 赤水還不斷強化基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),累計投入4500萬元強化村級辦公陣地規(guī)范化建設(shè),建立集黨務、政務和社會事務服務為一體的市、鄉(xiāng)、村、組四級服務平臺。近年來,赤水每年投入600萬元專項資金抓強村集體經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目130個,總量突破4800余萬元,8684戶貧困戶人均分紅3274元。全面落實從嚴管理干部工作機制,推行科級班子和領(lǐng)導干部日常判研常態(tài)化,著力選拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀人才,選優(yōu)配強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子,黨員教育實現(xiàn)精準化。建立村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險制度和村(社區(qū))干部報酬增長機制。 二十年來,赤水通過加強黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,營造風清氣正的政治生態(tài),鍛造一批特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的干部隊伍。創(chuàng)造了“8.11”抗洪搶險零死亡、零失蹤、零事故的奇跡,2011年、2014年兩次榮獲“全省基層組織建設(shè)先進縣”稱號。(翁永學 劉利平)
守得一方好山水,走出旅游脫貧路。 “四渡赤水”“千掛飛瀑”“萬頃竹?!薄暗は贾凇薄拌鴻迕鼐场薄肮沛?zhèn)風情”……地處黔北邊陲、緊鄰四川重慶的貴州省赤水市,是一個歷史文化厚重、旅游資源富集之地。 作為革命老區(qū)和烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū),依托大自然賦予的寶貴資源財富,發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè),大力實施旅游扶貧,成為赤水脫貧攻堅的必然選擇。 “一方水土養(yǎng)育一方百姓”。近年來,赤水市按照“全域旅游·全景赤水”理念,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為載體,做足“旅游+扶貧”大文章,推動工旅、農(nóng)旅、文旅、城旅、康旅深度融合,布局旅游新老六要素消費業(yè)態(tài),實現(xiàn)了旅游業(yè)的飛速發(fā)展,成為貴州山地旅游“井噴式”增長的一面旗幟。 2014年以來,赤水市投入旅游發(fā)展資金57.89億元,帶動7萬余人直接或間接從事旅游服務及相關(guān)產(chǎn)業(yè),全市4000余戶9000余貧困人口走上了旅游路、吃上了旅游飯、發(fā)上了旅游財,實現(xiàn)人均年收入2萬元以上。赤水市率先打贏脫貧攻堅仗,成為2016年度全國首批、貴州省第一個通過國家第三方評估驗收脫貧退出的縣市。 旅游+扶貧:“三個提升”鋪就脫貧大道 走進赤水,全市23個景區(qū)景點星羅棋布,4A級景區(qū)就有5個,6大主景區(qū)全部按5A級景區(qū)打造,游客一般可游三至五天。 全市建成高星級酒店11家,各類商務酒店、鄉(xiāng)村客棧多達450余家,旅游接待床位突破3萬張,可以滿足不同層次游客的需求。 大力開展旅游營銷和旅游品牌創(chuàng)建,增強旅游品牌的吸引力。先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國際最佳休閑旅游城市、全國文明景區(qū)、中國天然氧吧、全國旅游標準化示范城市、國家全域旅游示范區(qū)縣市等國家級、世界級旅游名片40余張。 近年來,赤水市依托世界級的旅游資源,堅持以大旅游帶動大扶貧,著力將赤水丹霞旅游區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū),充分發(fā)揮旅游穩(wěn)增長、惠民生、消貧困的引領(lǐng)作用,率先提出“全域旅游·全景赤水”發(fā)展理念,將全域旅游與精準扶貧深度融合,積極探索“旅游+扶貧”工作模式,實現(xiàn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務質(zhì)量、旅游品牌形象“三個提升”,鋪平了旅游脫貧大道。 在組織保障上,赤水市設(shè)立了以市委書記、市長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組,建立旅游扶貧聯(lián)席會議制度,充實旅游扶貧工作專班。整合風景名勝區(qū)管理局、世界遺產(chǎn)管理局、旅游局等6家涉旅管理機構(gòu)職能,組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會,成立了赤水旅游發(fā)展股份有限公司,率先在全省完成旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”,實現(xiàn)了全市旅游資源的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷。 近年來,赤水突出規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌將旅游產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅有機結(jié)合起來,修編了《赤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《赤水風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2016-2030年)》;編制了《赤水旅游綜合體建設(shè)規(guī)劃》《赤水市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;完善了《赤水市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃(2016-2020)》;出臺了《赤水市推進國家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作實施方案》,配套制定了《脫貧攻堅同步小康實施方案》;繪制了赤水旅游發(fā)展的藍圖,確立了“丹青赤水·康養(yǎng)福地”旅游形象定位,形成了強大的旅游品牌影響力。 圍繞創(chuàng)建5A級旅游景區(qū),赤水市著力完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施,改擴建旅游環(huán)線公路160余公里,建成赤水河谷旅游公路,建成星級旅游廁所62座,建成了兩個汽車露營基地。投入資金2億元建成西南最大的旅游中心,投入資金8000萬元建成“云上赤水”智慧旅游平臺,全域旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施全面提升。 旅游+扶貧:“三個融合”延長產(chǎn)業(yè)鏈條 近年來,赤水市著力加快旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、文化和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,拓展旅游扶貧發(fā)展空間,構(gòu)建“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務、全社會參與、全區(qū)域管理”旅游發(fā)展新格局,推進旅游與脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。 全力推動工旅融合。按照“園區(qū)景點化、工廠花園化、產(chǎn)品商品化”要求,打造新型工業(yè)“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”,建成一批集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、購物銷售、觀光體驗、文化娛樂為一體的工業(yè)旅游企業(yè)。建成工業(yè)旅游網(wǎng)點6個,帶動特色食品、工藝品加工企業(yè)(個體戶)133家,旅游商品商標注冊368個,開發(fā)旅游商品1500多種,實現(xiàn)銷售收入12.05億元,帶動3000余人實現(xiàn)就業(yè)脫貧。 全力推動農(nóng)旅融合。走“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)興旅、以旅帶農(nóng)”的特色新路。建成竹、金釵石斛、烏骨雞三大省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),金釵石斛和竹業(yè)園區(qū)列入國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。累計投入50億元升級打造“四在農(nóng)家· 美麗鄉(xiāng)村”,實施美麗鄉(xiāng)村示范點201個,建成9個農(nóng)旅一體化示范園區(qū)。 地處赤水旅游大環(huán)線上的凱旋村原本是一個貧困村。近年來,凱旋村“引企入村、引民入企、引民入會、引民入網(wǎng)”,大力實施旅游扶貧,先后投入1.8億元改善路、房、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,整治農(nóng)村人居環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、金釵石斛、生態(tài)魚等產(chǎn)業(yè),建成農(nóng)家客棧120家,帶動1000余人從事旅游服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2016年全村農(nóng)民人均可支配收入達到23116元,實現(xiàn)了從貧困村到小康村的華麗轉(zhuǎn)變。凱旋村還先后獲評全省五好基層黨組織、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等稱號。 近年來,赤水市以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為載體,建成石斛原生態(tài)種植基地8.4萬畝、商品竹林100萬畝、生態(tài)水產(chǎn)1.1萬畝,2016年出欄烏骨雞710萬羽。全市20萬竹農(nóng)在竹產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)人均年增收3000元以上;石斛產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口3893人,人均年收入6000元以上;烏骨雞產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口1.4萬人,人均年收入420元以上;生態(tài)水產(chǎn)覆蓋貧困人口2109人,人均年收入達340元。 全力推動康旅文旅融合。以打造國際休閑旅游目的地為目標,建成30里河濱景觀大道,打造天鵝堡、天島湖等9個高品質(zhì)山地休閑康養(yǎng)度假區(qū)。依托赤水河谷旅游公路,布局了一批特色驛站、客棧、農(nóng)莊、漁莊、酒莊,構(gòu)建了集健康養(yǎng)生、特色餐飲、文化娛樂、運動健身等于一體的“快進慢游”服務體系。 深入挖掘紅色文化、鹽運文化、古鎮(zhèn)文化、美食文化、康養(yǎng)文化資源,健全了紅色旅游、夜間旅游、休閑旅游、體驗旅游等新業(yè)態(tài)。先后成功舉辦國際山地音樂節(jié)、中法國際民俗文化狂歡節(jié)、“四渡赤水”冬泳搶渡賽、穿越中國侏羅紀山地自行車賽等一系列大型賽事節(jié)會。推出《笑動赤水》演藝劇場、低空旅游觀光直升機、沉浸式電影院(侏羅紀公園)、四渡赤水VR戰(zhàn)爭體驗等旅游體驗項目,實現(xiàn)了赤水旅游從單一的景區(qū)觀光游覽向康養(yǎng)旅游度假轉(zhuǎn)變。 旅游+扶貧:“三個聯(lián)結(jié)”拓寬增收渠道 在赤水,只要圍著旅游轉(zhuǎn),就能發(fā)旅游財。 該市兩河口鎮(zhèn)的大榮村,2012年還是一個邊遠貧困村,農(nóng)民人均收入僅有4000元左右。村黨支部書記唐永富帶領(lǐng)全村群眾修通旅游產(chǎn)業(yè)路,依托生態(tài)資源,實施“山上栽竹、地里種果樹、水里養(yǎng)魚、山下發(fā)展農(nóng)家樂”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,很快實現(xiàn)全村“脫貧摘帽”。 “現(xiàn)在我們村實現(xiàn)了組組通硬化公路,人均竹林面積12畝,人均竹產(chǎn)業(yè)收入2000多元。全村以"支部+基地+農(nóng)戶"的模式,發(fā)展了1526畝核桃、200畝獼猴桃、408畝生態(tài)冷水魚、10多家農(nóng)家樂,利益聯(lián)結(jié)全村貧困戶,2016年農(nóng)民人均可支配收入達到12300元,60戶群眾在城里賣了房、48戶群眾買了私家轎車,這都得益于旅游扶貧的好政策。”唐永富說。 在實施大扶貧戰(zhàn)略中,赤水市創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和就業(yè)聯(lián)結(jié)等三大聯(lián)結(jié),讓貧困群眾共享紅利。以旅游帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,提高扶貧效益,讓貧困群眾由旅游發(fā)展的旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。 圍繞旅游項目業(yè)態(tài)的開發(fā)建設(shè),采取“旅游+公司+農(nóng)戶”“旅游+合作社+農(nóng)戶”“旅游+村集體+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式,貧困戶以財政扶貧資金、部門幫扶資金、“特惠貸”資金、土地林地等入股旅游項目和企業(yè),實現(xiàn)入股分紅增加收入。 在大同鎮(zhèn)望云峰生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),40戶貧困群眾每戶以5萬元特惠貸資金入股,戶均年收益3500元。 在丙安鎮(zhèn)蘭溪石斛養(yǎng)生園,整合扶貧資金200萬元,利益聯(lián)結(jié)貧困戶67戶,戶均年增收2000余元。 在赤水大瀑布景區(qū),黎明村黨支部依托景區(qū)發(fā)展村集體經(jīng)濟——“中國丹霞第一漂”旅游體驗項目,利益聯(lián)結(jié)全村貧困戶。2016年實現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元,貧困戶利益鏈接分紅23.2萬元,還拉動39人就業(yè)。